哈尔滨市教育局关于做好2025年义务教育阶段学校招生入学工作的通知

　　 为贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》《教育部办公厅关于开展义务教育阳光招生专项行动（2025）的通知》《黑龙江省民办中小学校招生工作实施方案》《黑龙江省中小学校“四零承诺”实施细则（修订）》《2025年黑龙江省义务教育阳光招生专项行动实施方案》等文件精神，现就做好我市2025年义务教育阶段学校招生入学工作通知如下。

　　 一、总体要求

　　（一）坚持依法依规招生

　　 以国家和省的相关政策法规为依据，以有利于保障适龄儿童少年免试就近接受义务教育、有利于促进义务教育优质均衡发展、有利于发展素质教育为原则，依法依规实施义务教育阶段学校招生入学工作。继续严格落实义务教育阳光招生专项行动的各项要求，严格落实中小学招生入学“十项严禁”规定。严禁以“校园开放日”等名义进行违规招生宣传或考察学生、家长。

　　（二）坚持属地化管理

　　 义务教育学校招生工作以区县（市）为主，实行属地化管理。区县（市）政府及其教育局负责组织本行政区域内义务教育学校招生工作，周密制定符合本地区实际的招生工作方案。

　　（三）坚持“免试就近”入学

　　 各区县（市）教育局应在本地政府的领导下，持续推进落实中小学“四零承诺”，继续按照“学校划片招生、生源就近入学”目标要求，完善新建学校招生范围和新建小区对口学校划分工作机制，根据适龄儿童人数、学校分布和规模、行政区划、交通状况等因素，为每所义务教育学校科学划定招生学区范围。

　　 二、招生任务

　　（一）公办小学招生

　　 1.招生对象。2025年小学招生入学对象为年满6周岁（2018年9月1日—2019年8月31日出生）、具有我市常住户籍或在我市居住且符合在我市就读条件的适龄儿童。适龄儿童因身体状况等特殊原因需延缓入学的，应由其法定监护人向其户籍地所在学区公办小学提出推迟一年入学的申请，由学校报所在区县（市）教育局批准后，方可延缓入学。延缓入学期满，没有特殊原因的应及时入学，确需继续延缓入学的，要继续提出申请并经批准后，方可继续延缓入学。已申请延缓入学儿童，入学时与所在学区内其他儿童享受同等入学资格；未按时提出申请，擅自延缓入学的超龄儿童，由区县（市）教育局统筹安置入学。

　　 2.按学区就近入学。公办小学招收区县（市）教育局划定的入学学区内和统筹安排的适龄儿童，不得跨学区招生。适龄儿童入学报名时，应提交适龄儿童及其监护人的户口簿、住宅产权证或公有产权住宅承租证等证件。适龄儿童在学区学校入学，遵循“两个一致”原则，即：适龄儿童户籍应与其父母户籍一致（户主为适龄儿童的父母或其他法定监护人）；户籍地址与住宅产权证或公有产权住宅承租证一致（住宅产权人或公有产权住宅承租人为适龄儿童父母或其他法定监护人）。集体户口和产权不足100%的住宅不作为中小学招生入学依据。区县（市）教育局要根据本地实际细化“两个一致”要求或明确可视为“两个一致”的情况。不符合“两个一致”原则的，由区县（市）教育局根据本地实际情况，制定统筹入学原则和办法。

　　（二）公办初中招生

　　 1.招生入学对象。初中招生对象为具有我市常住户籍或在我市居住且符合在我市就读条件的小学应届毕业生。

　　 2.实行对口招生。公办初中招收所在区县（市）教育局指定的对口小学毕业生（初中划分学区的，招收初中学区内的小学毕业生）和统筹安置的小学毕业生。

　　 我市小学应届毕业生，如对口初中为所在区县（市）教育局确定的学位紧张需核验“两个一致”的学校，则应按区县（市）教育局要求进行线上填报信息。区县（市）教育局根据本地实际制定初中学校录取规则及统筹办法。

　　 3.返回户籍地初中就读。在公办学校跨区县（市）就读（户籍变迁等情况）的小学生，小学毕业后可以返回户籍所在区县（市）就读初中，也可按照学籍所在区县（市）招生政策升入初中学校。民办小学毕业生可以返回户籍地公办初中就读。我市在外地就读的（外地返籍）小学毕业生，可以返回户籍所在区县（市）就读初中。公办小学、民办小学、外地返籍小学毕业生，要求返回户籍所在区县（市）公办初中就读的，应分别向毕业公办小学、毕业民办小学、户籍所在区县（市）教育局提出申请，由学校或教育局告知审核证件、网上申请、统筹安排等事项，家长在“黑龙江省义务教育学校招生入学服务系统”（公众号“义务教育学校招生服务平台”）填报返回户籍所在区县（市）就读初中申请，经审核符合条件的，由户籍所在区县（市）教育局统筹安排进入公办初中学校就读。

　　 4.俄语班和日语班招生工作。允许哈尔滨市实验学校、哈尔滨市群力经纬中学校、哈尔滨市嵩山中学校、哈尔滨市第三十九中学校、哈尔滨新区风华学校等5所学校的俄语班在全市范围内招生。允许哈尔滨市文府中学校、哈尔滨市阿城区朝鲜族中学校、哈尔滨市双城区第六中学校的俄语班在其所在区范围内招生。允许哈尔滨市朝鲜族第一中学校的日语班在九区范围内招生。有意愿到初中俄语班或日语班学习的小学应届毕业生，可以在规定的时间内到上述学校报名。报名人数超过学校招生计划数时，学校应采用电脑派位方式招生，不得超计划招生。俄语班、日语班招生在7月10日前完成。招生结束后由学校填写招生名册，经区教育局审核，报市教育局备案，统一提档。

　　（三）民办学校招生

　　 1.招生对象。坚持民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，优先满足民办义务教育学校所在区县（市）学生（户籍或学籍在审批地）入学需求，所在区（不含县、市）未招满的，经本区教育局同意，可以跨区（没有民办义务教育学校的区优先）招生。民办小学应招收入学前年满6周岁（2019年8月31日前出生），且符合民办义务教育学校所在区县（市）入学条件的适龄儿童。民办初中应招收小学应届毕业生，且符合民办义务教育学校所在区县（市）入学条件的学生。

　　 2.科学合理确定招生计划。民办学校实行按计划招生，区县（市）教育局要依据区域内生源数量、学校布局、优质均衡指标要求等因素科学合理确定民办义务教育学校招生规模，为学校核准招生计划并向社会公布。学校招生计划一经核定下达后不得随意调整，未经区县（市）教育局批准的招生计划无效，严禁无计划、超计划招生，严禁擅自招收已被其他学校录取的学生，违规招收的学生将不予办理学籍。

　　 3.严格执行免试入学政策。对报名人数超过招生计划的学校，实行电脑随机录取；报名人数未超过当年招生计划的，直接录取。跨区报名人数超过剩余计划数的，按剩余计划数100%电脑随机录取；跨区报名人数未超过剩余计划数的，直接录取。九年一贯制民办义务教育学校小学部毕业生可以根据学生意愿直升本校初中部，直升学生不列入随机录取范围，拟直升学生数大于初中部招生计划数的，也须采取随机录取方式确定直升名额。高校举办的义务教育阶段附属学校，纳入所在区县（市）教育局统一管理，高校教职工子女可采取直升方式入学，附属学校仍有空余学位的应采取电脑随机录取方式在招生范围内公开招生。

　　 4.严密制定招生流程。适龄儿童、小学应届毕业生一经报名民办义务教育学校，即视为放弃公办小学学区或公办初中对口资格。报名民办义务教育学校的，每名学生只能选报1所。通过“黑龙江省义务教育学校招生入学服务系统”（公众号“义务教育学校招生服务平台”），按报名志愿随机确定录取顺序号，在规定时间内录满（完）为止。电脑随机录取由所在区县（市）教育局统一组织实施，在有关部门及相关人员共同监督下进行。未被相应学校录取的学生由所在区县（市）教育局(以报名时提交的户籍或房产信息为依据）统筹安排入学。

　　 三、工作要求

　　（一）保障学位供给与资源均衡

　　 各区县（市）教育局要健全常住学龄人口变化监测预警制度，开展各学段入学人数和现有学位摸底，提前做好预判应对。如预测学校户籍内适龄儿童数接近学校可提供学位数，及时发布预警提示，并研究切实可行的招生政策。要继续“一区一策”制定符合本地区实际的招生方案，学位资源短缺的地区要综合采取有力措施，因地制宜、因校施策，如学位锁定制、购房落户时间限制、多校划片等招生方式。同时，要“一校一案”通过新建改扩建学校、集团化办学等方式挖潜扩容，扩增优质学位。对辖区内学位富余的优质学校可进一步调整入学政策限制，接收符合条件的适龄儿童入学，满足群众就学需求。

　　（二）深入落实“公民同招”政策

　　 坚持公办、民办学校同步招生，即同步报名、同步录取，民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，在区县（市）教育局核定的招生范围内招生，不得先于公办义务教育学校招生。九区所辖民办义务教育学校以面向本区范围内招生为主，在本区符合条件的报名人数小于招生计划数时，经本区教育局同意，剩余计划可以跨区（没有民办义务教育学校的区优先）招收适龄儿童、小学应届毕业生。九县（市）所辖民办义务教育学校不得招收非本县（市）生源。

　　（三）落实“教育入学一件事”

　　 全面应用“黑龙江省义务教育招生入学服务系统”（公众号“义务教育学校招生服务平台”），进行我市义务教育阶段公办、民办学校招生，实现报名、材料审核、录取“一网通办”。各区县（市）教育局要提前通过互联网等多种方式公布辖区内每所义务教育学校招生政策、划片范围、报名条件、招生程序等群众关心的重要信息。继续采用“两先、一抽、不调”的办法分班，通过电脑随机方式均衡分班，新生分班和抽签时间为8月27日—28日。

　　（四）保障适龄儿童少年入学权利

　　 1.严格落实控辍保学责任。各区县（市）要严格履行义务教育控辍保学法定职责，做好控辍保学摸排工作，健全本地农村留守儿童、事实无人抚养儿童、孤儿、家庭经济困难学生等群体的入学工作台账，确保应入尽入。指导学校在招生后，将学区内适龄儿童入学情况与招生前摸排台账比对，对未在本学区入学的适龄儿童逐一建立台账掌握去向，确保每名适龄儿童都接受义务教育，持续巩固我市控辍保学工作台账常态化清零成果。

　　 2.妥善安置适龄残疾儿童青少年入学。健全适龄残疾儿童少年教育入学评估机制，完善教育安置办法，各区县（市）要充分发挥特殊教育专家委员会的作用，依据有关标准对残疾儿童少年身体状况、接受教育和适应学校学习生活能力进行全面规范评估，采用特殊教育学校入学、普通学校随班就读或者送教上门的方式，科学合理安置适龄残疾儿童少年入学。经评估不适合普通学校随班就读的，特殊教育学校要“应收尽收”；能够适应普通学校学习生活、接受普通教育的适龄残疾儿童少年应优先采用普通学校随班就读的方式，普通学校不得拒绝接收；严格控制送教上门比例，禁止送教上门泛化；各区县（市）教育局要结合区域义务教育普通学校分布和残疾儿童少年随班就读的需求情况，确保随班就读学位，确保适龄残疾儿童少年“应随尽随”。

　　 3.切实做好随迁子女的入学安置工作。适龄随迁子女拟在我市接受义务教育的，需提供父母双方或一方及随迁子女的户口簿、在我市居住的居住证。区县（市）教育局要按照“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”原则，根据辖区内外来务工人员居住的实际情况，按照相对就近的原则，统筹安置随迁子女就学，确保“应入尽入”，各中小学校（含民办）不得直接招收随迁子女入学。要全面清理取消不合规、不合理的随迁子女入学证明材料及其时限要求，不得要求提供户籍地无人监护等无谓证明材料。

　　 4.妥善安置优抚对象子女入学。按照国家、省、市相关规定认真落实教育优待政策，妥善安置符合条件的烈士子女、现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、消防救援人员子女、高层次人才子女等优抚对象入学，各区县（市）可结合实际，制定优抚对象统筹优待安置办法。

　　 5.加强外籍学生的入学管理。只有获得接收外籍学生资格备案的学校方可接收适龄外籍学生入学。学校要认真审核外籍学生资格，外籍学生入学须符合教育部、外交部、公安部《学校招收和培养国际学生管理办法》《黑龙江省中小学校招收和培养国际学生管理规定（试行）》（黑教规〔2021〕7号）的有关规定。

　　 6.优化“多孩子女公办学校长幼随学”政策。遵循“自愿申请、公平公正、就近就便”的原则，帮助家长解决接送不便问题。以《出生医学证明》佐证的多子女家庭：如哥哥（姐姐）根据当年政策在学区入学且在读，弟弟（妹妹）不符合哥哥（姐姐）学校入学条件的，原则上可根据区域情况，在有空余学位的前提下将哥哥（姐姐）转入弟弟（妹妹）就读学校同校就读，或各区县（市）根据实际情况统筹安置；如家庭所在房产处于学位锁定状态，家庭因新增子女（二孩、三孩）需在学区内换住房的，各区县（市）可根据区域情况为家庭解锁原房产学位，锁定新购买的房产学位。各区县（市）可结合实际情况，制定其他具体措施，但不得因此产生变相择校的现象。

　　 四、保障措施

　　（一）加强领导，建立备案制度

　　 各区县（市）教育局要在当地党委和政府的领导下，积极协调公安、房产等部门，协助核查入学户籍和房产信息真实性，切实做好各项义务教育招生工作。各区县（市）教育局“一把手”要负总责，分管领导具体负责，明确岗位职责，建立健全各项制度，加强协调配合，确保招生工作透明公正、平稳有序。各区县（市）招生工作方案须经区县（市）政府批准，于5月7日前报市教育局备案。

　　（二）加强宣传，做好政策引导

　　 各区县（市）要继续巩固“四零承诺”成果，大力推进“阳光招生”，加强招生入学政策热点问题的宣传解读，要引导家长形成合理就学预期，充分认识就近入学对于学生健康成长的价值和意义，积极宣传我市推进义务教育优质均衡发展的政策和举措，避免盲目跟风择校。同时，加强舆情监测，建立健全部门联动应急协调机制，强化招生入学风险研判，稳妥处置招生入学舆情及突发事件。

　　（三）加强监管，强化问责机制

　　 加强学籍管理工作，坚持“一人一籍、籍随人走、人籍一致”原则。市教育局将把义务教育招生工作纳入评价区县（市）教育局工作的重要内容，招生工作期间对信访情况进行排名通报。加强对招生工作的全流程监管，对群众关注的热点学校，在招生、分班等重要环节派专人到学校进行现场监督指导。完善违纪举报和申诉受理机制，依纪依规查处招生入学工作过程中的违纪违规行为，切实解决本地区中小学招生工作中出现的突出问题，确保招生入学工作规范有序进行。对发生问题，不在第一时间处理的区县（市）教育局及学校，将给予相关人员严肃问责；造成恶劣影响的，从严处理。对出现违规宣传、超计划招生、超范围招生、招收借读生等违规招生问题的民办义务教育学校，将依法依规核减学校下一年招生计划直至停止招生。

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